當前,我國農村汙水處理工程由於存在制度設計、技術和運行資金等問題,造成普遍“曬太陽”的現象。
趨勢:未來中國汙水處理主戰場一定在農村
我國近8億人生活在農村和小城鎮,村鎮汙水治理市場空間巨大。據統計,2020年,村鎮汙水處理行業可形成844億元產值,2025年產值可增至1300億元。
清華大學環境學院副院長王凱軍教授說,目前,我國汙水廠的汙水處理總量已超過美國。但從數量看,美國約有14000家汙水廠,我國不到4000家;從規模看,美國大型汙水處理廠1050家,小型的13950家,以小型為主。我國縣城的汙水處理廠1667家,城市汙水處理廠2163家,以城市為主。“汙水處理的市場正在變化,未來中國汙水處理主戰場一定在農村。”
問題:缺錢、缺人、缺標準、缺模式
如今,越來越多的環保企業加入了農村汙水處理市場“分蛋糕”的行列。艾瑞公司謝總說,“以往沒人願做村鎮汙水,主要是覺得缺少與之相匹配的工藝技術,導致建設及運營成本過高,利潤偏低。經過幾年的探索和發展,技術已不再是當下中國村鎮汙水發展的阻礙,真正缺少的是配套政策、監管體系、財政補貼、技術評估以及專業人才等”。
謝總表示,針對農村環境汙染問題的法律和條款幾乎是空白,立法太過原則性、執法機制不健;依靠國家補貼、“以獎促治”政策支持,主要用於設施建設,後期運行費用沒有來源;沒有明確的農村生活汙染控制技術路線和管理模式等,導致補貼出來的工程“曬太陽”。
資金是核心因素。艾瑞公司謝總說,目前中央財政引導不夠,沒有設立村鎮汙水專項資金,現有的農村環境綜合整治資金中,用於村鎮生活汙水處理費用偏少;補貼環節不合理,重建設輕管理。地方財政負擔較重,建設費用動辄千萬元,運行費用每年數百萬元,鄉鎮負擔大。居民收費困難,農村地區長期享受福利服務,尚未形成繳費習慣,年輕人外出務工,向留守老人收費更困難。
據統計,我國農村汙水處理技術總計達52種,種類繁多,多套用城市汙水處理工藝。謝說,技術繁多,農村和村鎮汙水排放標準不統一,不但地方不好執行,而且太寬松的話,無法從根本上解決環境問題。“如北京的村鎮A級排放標準已嚴於國家一級排放標準,等於地表四類水,要達到這樣的標準,噸水處理價格應在5-10元,在一些經濟不發達地區基本上是不可能支付的。”
管理和專業技術人員嚴重缺乏。60%的鄉鎮僅1名村鎮汙水設施管理員,從業技術人員收入低,工作條件差,發展狀態堪憂。“上述問題不解決,我國村鎮汙水處理‘曬太陽’工程會越來越多,投資建設浪費現象日益嚴重。”
建議一:技術+商業模式,合適才是最好的
謝總認為,解決好農村汙水處理,不僅是技術問題,更在於商業模式的選擇。農村使用了多項汙水處理技術,形成了以MBR膜為主導的技術體系。但從2016年至今,工程普遍“曬太陽”。於是,很多人據此提出,膜生物反應器這樣的“高技術”不太適合農村汙水處理。
謝說,其實不然,在農村汙水處理有運行得很好的膜生物反應工程,艾瑞公司農村汙水處理智慧雲運維技術推廣得很成功,因此,“技術成功與否,不但要看發明和擁有人,以及擁有的公司對這個技術是否專業,還要看商業模式是否合適”。
作為國內村鎮汙水處理智慧方案的先行者,艾瑞在技術工藝與商業模式上都進行了探索。市場規模化後,“從最初的每噸三、四塊的處理成本,降至每噸一塊八左右”。艾瑞公司謝總對這種打捆治理的商業模式表示肯定,長豐項目也因此成為國內村鎮水治理項目的範本,並迅速在全國各地推廣復制。
建議二:“互聯網+”,上下水一體化
艾瑞是國內“觸網”較全的環保企業。謝總說,“在村鎮水處理方面,盡管我們進入市場較早,但一直以傳統模式在做,將來隨著布局的增加,幾十萬個行政村和幾萬個鄉鎮,設施要建設、運營和管理,如何把效率提高、成本降低,需要做一些嘗試。”
“互聯網+”將農村水處理設施互聯網化。謝總提出,“用互聯方式,讓它做到真正的遠程監控和遠程控制運行”。還要做類似“雲平臺”的系統軟件。“將來汙水處理技術,一方面靠實驗室不斷做研發,調整工藝技術和工藝參數;另一方面,要靠大數據”。謝總認為,如果所有企業數據可以共享的話,這種技術上的突破將與過去靠研發突破是完全不同的。從工程角度來講,把海量數據不斷地進行分析總結完善,再反饋到生產實踐中,對技術完善和推廣應用也會有所幫助。
把農村汙水處理和自來水供給結合起來。“上水和下水一體化,水務和環衛一體化,通過大數據平臺,讓系統發揮更多作用,進而使運營管理成本下降,盈利模式更豐富。”
建議三:汙水與畜禽糞便、稭稈等處理相結合
“汙水處理不僅是汙水無害化,而是努力把它資源化、能源化。”中國工程院院士、清華大學環境學院教授錢易說,農村用水量占全國每天總用水量的60%以上,農村汙水處理必須技術創新。還需跳出汙水處理範圍,與畜禽糞便、稭稈等垃圾處理相結合,系統解決農村的汙染、能源與肥源問題。